📅 2026 augustus 30 ⏱ 11 min lezen 👤 Ben

Onderzoek & bronnen Cijfers met bron · peildatum 1-1-2026 · bronnen herzien 25 september 2026

VBAR Rechtsvermoeden 2026: Wat Betekent €38 Per Uur Voor ZZP'ers?

Peildatum: 1 januari 2026. De cijfers en regels in dit artikel zijn op die datum van toepassing; laatst inhoudelijk gecontroleerd op 6 september 2026 tegen belastingdienst.nl, rijksoverheid.nl en eerstekamer.nl. De uurtariefdrempel en de wetsstatus staan kort samengevat in de kerncijferpagina 2026.

ZZP BufferStartenBelastingMobiliteitJuridischPersoonlijk

Op 21 april 2026 nam de Tweede Kamer het wetsvoorstel 36.783 aan, op 16 juni 2026 gevolgd door de Eerste Kamer; de wet is op 29 juni 2026 gepubliceerd. Zodra de wet in werking treedt, krijgen zzp'ers die tot € 38 per uur (peildatum 1-1-2026) verdienen het recht om bij de rechter een beroep te doen op het rechtsvermoeden van werknemerschap — het koninklijk besluit is inmiddels genomen: de wet treedt in werking op 31 december 2026. Dit artikel loopt langs de 8 hoofdvragen.

€ 38/u
Tarieflimiet rechtsvermoeden, peildatum 1-1-2026 · wet treedt in werking op 31 december 2026
Bron: Eerstekamer.nl · Staatsblad 2026, 207

De kern in het kort

VBAR-rechtsvermoeden 2026: Wat het uurtariefcriterium betekent — kaart van ZZP Buffer 2026 met een lijntekening van een weegschaal en een munt en de link zzpbuffer.nl/vbar-rechtsvermoeden-2026/
VBAR-rechtsvermoeden 2026 — Wat het uurtariefcriterium betekent. Afbeelding: ZZP Buffer 2026, door Ben. Delen mag met bronvermelding en een link naar dit artikel (voorwaarden).

📑 Inhoudsopgave

  1. Wat verandert er in 2026 aan het zzp-stelsel?
  2. Welke zzp'ers kunnen straks een beroep doen op het rechtsvermoeden?
  3. Hoeveel zzp'ers zitten naar schatting onder de € 38-grens?
  4. Wat is de aanloop naar het rechtsvermoeden?
  5. Hoe weegt het rechtsvermoeden tegen de huidige Wet DBA?
  6. Welke gevolgen heeft dit voor opdrachtgevers?
  7. Wat verandert er in de Zelfstandigenwet in 2028?
  8. Wat moet je als zzp'er nu doen? 4-stappen 30-dagen plan

Wat verandert er in 2026 aan het zzp-stelsel?

Het kabinet schrapte op 6 maart 2026 het verduidelijkingsdeel van het wetsvoorstel VBAR (Rijksoverheid). Het resterende wetsvoorstel 36783 - het rechtsvermoeden van werknemerschap op basis van een uurtarief - werd op 21 april 2026 door de Tweede Kamer aangenomen. Daarmee staat dit deel van de VBAR los van de bredere Zelfstandigenwet, die het kabinet per 1 januari 2028 wil laten ingaan.

Welke zzp'ers kunnen straks een beroep doen op het rechtsvermoeden?

Wie voor een ander arbeid verricht tegen een beloning van ten hoogste het drempelbedrag per uur, wordt vermoed dat te doen op basis van een arbeidsovereenkomst (nieuw artikel 7:610aa BW). De wettekst noemt € 36; het kabinet communiceert het geïndexeerde bedrag van € 38 (peildatum 1-1-2026), en het bedrag bij inwerkingtreding wordt bij ministeriële regeling vastgesteld. Doet een zzp'er een beroep op het vermoeden, dan moet de opdrachtgever aantonen dat er geen arbeidsovereenkomst is. Het vermoeden geldt niet als de opdrachtgever een particulier is die niet handelt in de uitoefening van een beroep of bedrijf. Zzp'ers boven de grens houden de bestaande bewijslast. Bron: Staatsblad 2026, 158.

Hoeveel zzp'ers zitten naar schatting onder de € 38-grens?

Dat is niet officieel bekend: er is geen actuele, officiele telling van het aantal zzp'ers met een uurtarief onder de grens gepubliceerd. Wel bekend is het totaal: in het tweede kwartaal van 2026 waren er ongeveer 1,1 miljoen zzp'ers (CBS). Hoeveel daarvan onder de grens werken, weten we niet — en we noemen daarom geen schatting.

Wat is de aanloop naar het rechtsvermoeden?

Het wetsvoorstel werd op 7 juli 2025 ingediend. In maart 2026 (aangekondigd op 6 maart) schrapte het kabinet met een nota van wijziging de verduidelijkingscriteria (de criteria om te beoordelen of er een dienstverband is); die onderwerpen gaan naar de Zelfstandigenwet. Het resterende deel — het rechtsvermoeden zelf — ging als wetsvoorstel 36.783 verder (Rijksoverheid).
Tijdlijn wetsvoorstel 36.783 (rechtsvermoeden)
DatumMijlpaalBron
7 juli 2025Indiening wetsvoorstel 36.783Rijksoverheid.nl
Maart 2026 (aangekondigd 6 maart)Verduidelijkingsdeel VBAR geschrapt, rechtsvermoeden gaat zelfstandig verderRijksoverheid.nl
21 april 2026Tweede Kamer neemt wetsvoorstel aanEerstekamer.nl
16 juni 2026Eerste Kamer neemt wetsvoorstel aanEerstekamer.nl
29 juni 2026Wet gepubliceerdStb. 2026, 158
31 december 2026Inwerkingtreding (koninklijk besluit van 13 juli 2026)Stb. 2026, 207
1 januari 2028 (beoogd)Zelfstandigenwet (apart traject, vervangt het geschrapte verduidelijkingsdeel)Kamerbrief 10-9-2026

Hoe weegt het rechtsvermoeden tegen de huidige Wet DBA?

Het rechtsvermoeden van werknemerschap werkt civielrechtelijk tussen opdrachtgever en zzp'er. De Wet DBA blijft het handhavingsinstrument van de Belastingdienst. Vanaf 1 januari 2026 kan de Belastingdienst vergrijpboetes opleggen; verzuimboetes blijven in 2026 nog achterwege. De twee sporen versterken elkaar.
Het kabinet wil vaart maken met het deel van het wetsvoorstel Vbar waarmee laagbetaalde zzp’ers makkelijker hun rechtspositie kunnen opeisen.Rijksoverheid.nl, 6 maart 2026 · bron

Welke gevolgen heeft dit voor opdrachtgevers?

Opdrachtgevers die structureel met zzp'ers onder € 38/u werken lopen extra risico's. Ze moeten documenteren dat er echt sprake is van zelfstandige arbeid (geen gezag, eigen materiaal, eigen risico). De Belastingdienst handhaaft sinds 1 januari 2025 weer (vergrijpboetes vanaf 2026); de rechter kan vanaf de inwerkingtreding op 31 december 2026 op grond van het rechtsvermoeden een arbeidsovereenkomst aannemen. Combinatie van beide betekent: naheffingen plus loonheffingen.

Wat verandert er in de Zelfstandigenwet in 2028?

De Zelfstandigenwet vervangt het geschrapte verduidelijkingsdeel van de VBAR. Het kabinet streeft naar invoering op 1 januari 2028, maar dat is een beoogde datum, geen vaststaand feit. Volgens de Kamerbrief van 10 september 2026 werkt het wetsvoorstel met twee toetsen: de zelfstandigentoets en de werkrelatietoets. Een toetsingscommissie en sectorale rechtsvermoedens maken er geen deel van uit. Er komt een nieuwe bepaling in de wet die regelt wanneer geen sprake is van gezag. Sinds 1 oktober 2026 ligt de Zelfstandigenwet in internetconsultatie, tot en met 29 oktober 2026 (internetconsultatie.nl); de criteria van de twee toetsen staan in het artikel over de Zelfstandigenwet.
De behandeling in Tweede en Eerste Kamer is voorzien in 2027, zodat het wetsvoorstel op 1 januari 2028 in werking kan treden.Kamerbrief minister van Werk en Participatie, 10 september 2026 · bron

Wat moet je als zzp'er nu doen? 4-stappen 30-dagen plan

Stap 1 - Bepaal per opdracht je uurtarief. Stap 2 - Zit je op of onder € 38: leg vast waarom je werk zelfstandig is (eigen materiaal, eigen risico). Stap 3 - Bespreek met je opdrachtgever of jullie afspraken passen bij hoe je in de praktijk werkt. Stap 4 - Houd de ministeriële regeling met het definitieve drempelbedrag in de gaten; de wet treedt in werking op 31 december 2026.

Veelgestelde vragen

Komt er een overgangsperiode?

Peildatum 1 januari 2026. De gepubliceerde wet (Stb. 2026, 158) bevat geen overgangsperiode. De Eerste Kamer nam de wet op 16 juni 2026 aan; hij treedt in werking op 31 december 2026.

Geldt het rechtsvermoeden nu al?

Nee. De wet is gepubliceerd (Stb. 2026, 158), maar treedt pas in werking op 31 december 2026 (Stb. 2026, 207).

Kan ik me beroepen op het rechtsvermoeden bij € 35 per uur?

Ja, vanaf de inwerkingtreding: € 35 ligt onder de grens (€ 38, peildatum 1-1-2026). Het vermoeden is weerlegbaar: de opdrachtgever kan aantonen dat er geen arbeidsovereenkomst is.

Wat als mijn uurtarief fluctueert?

De wettekst spreekt van een beloning per uur van ten hoogste het drempelbedrag en noemt geen middelingsperiode. Hoe rechters omgaan met wisselende tarieven, is nog niet bekend.

Heeft de Zelfstandigenwet straks voorrang op VBAR?

De Zelfstandigenwet komt in de plaats van het geschrapte verduidelijkingsdeel van de VBAR. Het rechtsvermoeden (wet 36.783) blijft een aparte wet.

Wat doet de Belastingdienst in 2026 ondertussen?

Vergrijpboetes vanaf 1-1-2026; verzuimboetes blijven in 2026 nog uit (Belastingdienst).

Over de auteur

Ben — al ruim 20 jaar zzp'er in de vorm van AV tech | Theatertech | Gebouwbeheer, met een passie voor Research, Marketing, spelend met A.I en lekker veel reizen.

Feedback of onjuiste cijfers? Meld het via LinkedIn — reactie binnen 5 werkdagen.

Bronnen

  1. Eerste Kamer - Wet 36783 — https://www.eerstekamer.nl/wetsvoorstel/36783_wet_invoering
  2. Rijksoverheid - kabinetskoers VBAR 2026 — https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2026/03/06/kabinet-kiest-voor-meer-rust-en-duidelijkheid-voor-zzpers-en-opdrachtgevers
  3. Staatsblad 2026, 158 - wettekst rechtsvermoeden — https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2026-158.html
  4. Staatsblad 2026, 207 - inwerkingtreding 31-12-2026 — https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2026-207.html
  5. Rijksoverheid - wetsvoorstel naar de Kamer (7-7-2025) — https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2025/07/07/wetsvoorstel-voor-meer-duidelijkheid-zzpers-en-sterkere-positie-laagbetaalde-schijnzelfstandigen-naar-de-kamer
  6. Tweede Kamer - wetsvoorstel 36783 — https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/wetsvoorstellen/detail?cfg=wetsvoorsteldetails&qry=wetsvoorstel%3A36783
  7. Belastingdienst - DBA handhaving 2026 — https://www.belastingdienst.nl/wps/wcm/connect/nl/arbeidsrelaties/content/handhaving
  8. Tweede Kamer - Kamerbrief vervolgstappen Zelfstandigenwet (10-9-2026) — https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2026Z18615&did=2026D42694
  9. CBS - dashboard arbeidsmarkt, flexwerk (Q2 2026) — https://www.cbs.nl/nl-nl/visualisaties/dashboard-arbeidsmarkt/werkenden/flexwerk
  10. Rijksoverheid - Kamerbrief zachte landing handhaving (19-12-2025) — https://www.rijksoverheid.nl/documenten/2025/12/19/gedeeltelijke-verlenging-zachte-landing-handhaving-schijnzelfstandigheid
  11. Besluit Bestuurlijke Boeten Belastingdienst — https://wetten.overheid.nl/BWBR0038145/
  12. Belastingdienst - werken in loondienst, gevolgen voor de opdrachtgever — https://www.belastingdienst.nl/wps/wcm/connect/nl/arbeidsrelaties/content/werken-in-loondienst-gevolgen-opdrachtgever
  13. Rijksoverheid - voortgangsbrief werken met en als zelfstandige (10-12-2025) — https://www.rijksoverheid.nl/documenten/2025/12/10/voortgangsbrief-werken-met-en-als-zelfstandige-n
Dit artikel bevat geen persoonlijk financieel advies. Controleer actuele cijfers bij je adviseur of verzekeraar. Peildatum: 1 januari 2026; cijfers kunnen sindsdien zijn gewijzigd.

Wat is de Verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties (VBAR)?

Het rechtsvermoeden komt uit wetsvoorstel 36.783, dat oorspronkelijk onderdeel was van de bredere VBAR (Wet verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden). Het introduceert een rechtsvermoeden: een zzp'er die tot € 38 per uur (peildatum 1-1-2026) verdient, kan zich vanaf 31 december 2026 bij de opdrachtgever en zo nodig bij de rechter beroepen op het vermoeden van een arbeidsovereenkomst. Dat wil zeggen: de bewijslast verschuift naar de opdrachtgever, die dan moet aantonen dat het tóch om echt zelfstandig werk gaat. Bron: Rijksoverheid 6 maart 2026, Eerste Kamer 36783.

Praktijk waarde € 38/uur

Een zzp’er die op een uurtarief van € 32 werkt voor een opdrachtgever, kan een beroep doen op het rechtsvermoeden. Een zzp’er die op € 45 werkt, niet automatisch — maar de feitelijke omstandigheden blijven ook dan meetellen. Het rechtsvermoeden is dus geen vrijbrief voor wie erboven zit; het is vooral een verschuiving van bewijslast voor wie eronder zit. Wat een tarief rond € 38 netto per maand oplevert, staat in uurtarief zzp berekenen.

Rekenvoorbeeld

Onder het rechtsvermoeden kan zzp’er X (€ 32/uur) bij de rechter een beroep doen op het vermoeden van werknemerschap. Zzp’er Y (€ 45/uur) valt boven de grens en heeft dat vermoeden niet tot zijn beschikking. Vooral de duur van de opdracht en de afhankelijkheid van één opdrachtgever blijven daarnaast relevante feiten.

Tegenargumenten die werken

  1. Meerdere opdrachtgevers
  2. Eigen materiaal, gereedschap, bedrijfsmiddelen
  3. Eigen bedrijfsruimte of werkplek buiten de opdrachtgever
  4. Eigen gezondheids- en arbeidsongeschiktheidsverzekering
  5. Eigen verzekering voor beroepsaansprakelijkheid
  6. Resultaatgerichte afspraken (niet aanwezigheidsverplichting)
  7. Vrije vervanging door derden mogelijk

Open onderzoekspunten

VBAR-implementatie 2026-2028: een tijdlijn

Zie de volledige, geverifieerde tijdlijn hierboven bij “Wat is de aanloop naar het rechtsvermoeden?”.

Wat betekent € 38/uur concreet

Voor de berekening van het minimum-uurtarief voor het rechtsvermoeden:

€ 38/uurDrempelbedrag rechtsvermoeden, peildatum 1-1-2026 (wettekst: € 36)bron: Rijksoverheid, Stb. 2026, 158
ParticulierenHet vermoeden geldt niet als de opdrachtgever een particulier is die niet handelt in de uitoefening van een beroep of bedrijfbron: art. 7:610aa lid 3 BW
IndexatieHet bedrag wordt aangepast zoals het wettelijk minimumloon (art. 14 WML) en naar boven afgerond op hele euro’sbron: art. 7:610aa lid 2 BW
EvaluatieBinnen vijf jaar na inwerkingtreding een verslag over doeltreffendheid en effecten aan de Kamersbron: Stb. 2026, 158, art. II

De praktische gevolgen voor opdrachtgevers

Een opdrachtgever die een zzp’er inhuurt onder € 38/uur moet aantonen dat er geen sprake is van feitelijke loondienst. Daarvoor kan hij:

Hoe stemde het parlement?

In de Tweede Kamer stemden op 21 april 2026 alle fracties voor, behalve FVD. De Eerste Kamer nam het voorstel op 16 juni 2026 aan na stemming bij zitten en opstaan. Bron: Eerste Kamer, wetsvoorstel 36.783.

Wat gebeurt er bij naheffing?

Stelt de Belastingdienst achteraf vast dat er sprake was van loondienst, dan moet de opdrachtgever alsnog aangifte doen en loonheffingen betalen over wat hij de opdrachtnemer betaalde:

Hoeveel dat in totaal is, hangt af van de situatie; een vast percentage bestaat niet. Bron: Belastingdienst, gevolgen voor de opdrachtgever, Besluit Bestuurlijke Boeten Belastingdienst.

Inwerkingtreding: wat staat vast en wat niet

Het rechtsvermoeden (formeel: Wet invoering rechtsvermoeden van arbeidsovereenkomst op basis van uurtarief, wetsvoorstel 36.783) is op 21 april 2026 aangenomen door de Tweede Kamer en op 16 juni 2026 door de Eerste Kamer. De volledige tijdlijn staat bij “Wat is de aanloop naar het rechtsvermoeden?”. Kort samengevat: de wet is aangenomen en gepubliceerd, maar de inwerkingtreding volgt bij koninklijk besluit van 13 juli 2026: de wet treedt in werking op 31 december 2026.

Rechtsvermoeden tot € 38 per uur

Het rechtsvermoeden houdt in dat een zzp'er die voor een opdrachtgever werkt tegen een uurtarief tot € 38 (peildatum 1 januari 2026), wordt vanaf 31 december 2026 vermoed dat te doen op basis van een arbeidsovereenkomst. Het is een weerlegbaar vermoeden. De opdrachtgever kan bewijzen dat er geen arbeidsovereenkomst is door aan te tonen dat de zzp'er zelfstandig werkt (geen gezag, eigen materiaal, eigen ondernemersrisico).

Peildatum en indexatie 2026

De wettekst noemt € 36 per uur. Dat bedrag wordt aangepast op dezelfde manier als het wettelijk minimumloon (artikel 14 Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag) en naar boven afgerond op hele euro’s; het kabinet communiceert € 38 met peildatum 1 januari 2026. Voor de eerste toepassing wordt het bedrag bij ministeriële regeling vastgesteld. Een officieel bedrag voor 2027 is nog niet gepubliceerd. Bron: Staatsblad 2026, 158.

Webmodule beoordeling arbeidsrelatie

Los van wet 36.783 biedt de overheid de webmodule beoordeling arbeidsrelatie: een vragenlijst die een indicatie geeft of er mogelijk sprake is van een arbeidsovereenkomst (voortgangsbrief 10 december 2025). De uitkomst is een indicatie, geen oordeel van de Belastingdienst of de rechter.

Gevolgen voor handhaving

Zolang het rechtsvermoeden nog niet in werking is getreden, baseert de Belastingdienst handhaving op de feitelijke werkverhouding onder de Wet DBA. Zodra het rechtsvermoeden van kracht wordt, kan een zzp'er met een tarief tot € 38 zelf naar de rechter stappen en een beroep doen op het rechtsvermoeden. De rechter beoordeelt dan of er een arbeidsovereenkomst is, met als gevolg dat de opdrachtgever loonheffingen moet betalen.

Voorbereidingschecklist: wat doe je nu

Het rechtsvermoeden is aangenomen en treedt in werking op 31 december 2026. De periode tot die datum is de voorbereidingsfase. De Belastingdienst kan nu al handhaven op basis van de feitelijke werkverhouding onder de Wet DBA; de rechter kan pas op grond van het rechtsvermoeden een arbeidsovereenkomst aannemen zodra de wet in werking is getreden.

Voor opdrachtgevers

Voor zzp’ers

Rekenvoorbeeld

Een fictieve zzp’er factureert € 37 per uur aan een opdrachtgever. Het uurtarief ligt onder de grens van € 38, waardoor het rechtsvermoeden van werknemerschap van toepassing kan zijn zodra de wet in werking is getreden. De rechter kan dan op grond van het rechtsvermoeden aannemen dat er een arbeidsovereenkomst is, tenzij de opdrachtgever het tegendeel aannemelijk maakt. De uitkomst hangt af van de feitelijke werkverhouding: is er sprake van gezag, dan weegt dat mee; werkt de zzp’er met eigen materiaal en eigen risico, dan spreekt dat voor zelfstandigheid.

ZZP Buffer 2026 · Kennisbank voor zelfstandig ondernemers · peildatum 1 januari 2026.

Bij twijfel: raadpleeg de bron (Belastingdienst, Rijksoverheid, KVK) of een fiscalist of jurist. Geen rechten aan deze pagina te ontlenen.

Gerelateerde artikelen in dit dossier: Zelfstandigenwet, Wet DBA, schijnzelfstandigheid.

Disclaimer

De informatie op deze pagina is met de grootst mogelijke zorg samengesteld op basis van officiële bronnen (belastingdienst.nl, rijksoverheid.nl, kvk.nl, svb.nl). Deze pagina is geen financieel, fiscaal of juridisch advies. Ik ben geen fiscalist en geen financieel adviseur. Neem voor jouw specifieke situatie contact op met een fiscalist, jurist of de Belastingdienst (0800-0543). Aan de inhoud van deze pagina kunnen geen rechten worden ontleend.

Peildatum: 1 januari 2026. Wijzigingen in wet- en regelgeving na deze datum zijn niet in deze pagina verwerkt.